社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告
社會穩(wěn)定風(fēng)險 評估報告目的意義
1.建立和推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，目的在于使各地區(qū)在決策時，充分考慮社會的承受能力，妥善照顧各方面的利益訴求，廣泛聽取各方面的意見，充分考慮不同群體的利益;在實施重大項目時認真研究，科學(xué)論證，真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。
2.建立和推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，目的在于把社會穩(wěn)定問題考慮在前，預(yù)測防范風(fēng)險、控制化解風(fēng)險，消除和減少改革發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，為深入實施"十二五"規(guī)劃創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
3.建立和推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，目的在于把大量社會穩(wěn)定風(fēng)險前置到重大事項的啟動之前，實現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變，由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，由治標向治本轉(zhuǎn)變，提高從根本上解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題的能力。
社會穩(wěn)定風(fēng)險 評估報告領(lǐng)域
凡列入國家、省、市、縣重點投資或建設(shè)的工業(yè)、交通、能源、房地產(chǎn)、水利、公共設(shè)施、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、市政工程、環(huán)保工程等項目必須編制社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和社會穩(wěn)定評估報告。重點領(lǐng)域有：
1.交通運輸：機場、火車站、汽車站、鐵路、高速公路、城市快軌、河道、危險貨物碼頭等；
2.環(huán)境設(shè)施：污水處理廠、垃圾填埋場、固體廢物處理廠、危險廢物和放射性廢物處理等；
3.能源設(shè)施：500萬伏以上變電站、大型加油加氣站、儲油儲氣罐、燃煤電廠、抽水蓄能電站、風(fēng)電、光伏發(fā)電等；
4.核設(shè)施：包括核發(fā)電、核試驗、核廢料等；
5. 礦業(yè)、鋼鐵、有色、石化、化工、水泥、機械、電子等工業(yè)；
6.社會服務(wù)：傳染病院、精神病院、殯葬廠、廣播電視發(fā)射設(shè)施等；
7.農(nóng)業(yè)：病死動物處理設(shè)施、生物試驗等；
8.房地產(chǎn)開發(fā):體育場館、博物館、劇院、展覽館、商場、家具城、辦公大樓、大型居住區(qū)、高層或超高層建筑；
9.其他涉及土地征收、房屋拆遷等固定資產(chǎn)建設(shè)項目。
社會穩(wěn)定風(fēng)險 評估報告概念
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢赡苡绊懮鐣€(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案，有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，更好的確保重大事項順利實施。
項目單位在組織開展項目前期工作時，應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)進行項目社會風(fēng)險分析，編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，項目單位報送項目可行性研究報告、項目申請報告的同時，應(yīng)當報送項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告是政府發(fā)展改革委審批、核準項目的重要依據(jù)。評估報告認為項目存在高風(fēng)險或者中風(fēng)險的，發(fā)展改革委不予審批、核準和核報;存在低風(fēng)險但有可靠防控措施的，發(fā)展改革委可以審批、核準。
社會穩(wěn)定風(fēng)險 評估報告內(nèi)容
1.社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章內(nèi)容：編制依據(jù)、風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險防范和化解措施、風(fēng)險等級、風(fēng)險分析結(jié)論；
2.社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告內(nèi)容：基本情況、評估內(nèi)容、評估結(jié)論；
社會穩(wěn)定風(fēng)險 評估報告工作流程
| 序號 | 主要服務(wù)事項 | 主要工作內(nèi)容 | 工期 | 需要建設(shè)單位配合事宜 |
| 1 | 接收報告編制任務(wù)，組建工作小組 | 接收報告編制任務(wù)后即成定立專項人目擔編任制項組目，負責(zé)項目組的組織、管理和協(xié)調(diào)； | 1個工作日 | / |
| 2 | 收集分析相關(guān)基礎(chǔ)資料及現(xiàn)場調(diào)查 | 向甲方提資料清單所需資料 | 1個工作日 | / |
| 3 | 收集分析的基礎(chǔ)資料包括本工程項目名稱、立項情況、位置范圍、面積、權(quán)屬、用途、改造模式、改造計劃等，相關(guān)部門對項目符合法律法規(guī)、政策文件的認可材料或批準文件，項目建議書或可研報告，對應(yīng)的全套圖紙和初步設(shè)計，發(fā)改立項文件、環(huán)評報告、規(guī)劃選址和國土意見，拆遷補償方案，地勘報告等；并對項目所在地及附近調(diào)查。 | 5個工作日 | 根據(jù)編制單位提供的資料清單，提供相關(guān)資料。如下： 1．總規(guī)劃平面圖（CAD）； 2．詳細設(shè)計說明、 工藝（電子版）； 3．公眾參與調(diào) 查表； 4．國土、規(guī)劃、環(huán)評及其他批復(fù)意見； 5．項目環(huán)評報告、 批復(fù)（電子版）； 6．項目方案； 7．臨時用地補償方案、征地拆遷補償方案； 8．項目相關(guān)會議紀要，會議資料等 |
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| 4 | 公司網(wǎng)站及現(xiàn)場公示 | 5個工作日 | 進行公司內(nèi)部網(wǎng)站公示及現(xiàn)場公 示、拍照（公示圖及現(xiàn)場勘察圖） | |
| 5 | 問卷公眾調(diào)查 | 4個工作日 | 對利益相關(guān)者（當?shù)卮迕瘛⒄?門代表），進行填寫問卷調(diào)查、需拍照 | |
| 6 | 評估報告編制 | 整理相關(guān)問卷調(diào)查報告及利益相關(guān)者意見，進行報告編制。內(nèi)容主要包括：項目實施基本情況、評估過程及公眾意見情況、穩(wěn)定風(fēng)險因素分析、風(fēng)險等級評估及實施建議，風(fēng)險防范化解措施及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容評價重點為風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險估計、風(fēng)險防范和化解措施等。 | 15個工作日 | 報告編制可跟調(diào)查同步進行 |
| 7 | 報告審核：進行內(nèi)部初 步審核。 | 3個工作日 | 審核相關(guān)報告，并提出意見 | |
| 8 | 報告送審及專家評審 | 將相關(guān)報告送自然資源局審核，并組織評審 | 10個工作日 | 與自然資源局進行充分溝通組織開會時間 |
| 9 | 進行專家評估會議 | 1個工作日 | 參與專家評估會議，邀請利益相關(guān)者代表出席 | |
| 10 | 評審會后報告修改 | 3個工作日 | 協(xié)助補充相關(guān)資料 | |
| 11 | 資料報批 | 將修改后的評估報告報送至自然資源局討論通過后，報區(qū)綜治維穩(wěn)部門備案。 | / | 協(xié)助蓋章、報審等事宜 |
社會穩(wěn)定風(fēng)險 評估報告依據(jù)
《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資[2012]2492號）
《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）》
《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制大綱及說明（試行）》（發(fā)改辦投資[2013]428號）
